目前，消费者在下载手机APP时往往面临两个问题：一种是用手机厂商自带应用可以一键下载安装，另一种是使用第三方应用商店下载安装APP过程中，手机厂商反复进行风险提示、强制检测等。这两种情况让消费者要么硬着头皮忍受重重阻碍从第三方应用商店下载，要么回到自有应用商店寻找相同功能的APP进行安装，不仅在使用层面给消费者带来困扰，也对整个数字经济创新发展不利。

6月3日，中国消费者协会委托中国社会科学院大学主办的“消费者权益保护社会共治体系研究课题”系列研讨会之“手机安装APP相关法律问题”在北京举行，会议邀请专家学者、法律人士、消费者代表探讨了手机厂商对消费者从第三方应用商店下载安装APP进行限制的侵权问题及如何进行社会共治，希望能将社会各方措施有效串联，化解手机使用过程中的难点、痛点、堵点。

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侵犯消费者权益

课题组通过调研和消费者反馈发现，以安卓系统为例，用户在手机自带应用商店上安装APP很顺利。但从外部下载，即选择其他应用商店安装APP时，同一款APP存在安装过程冗长、强行检测和强制消费者确认、必须输入账号密码和锁屏密码、无法安装选定的APP或很难找到继续下载安装的入口、限制APP信息接收、擅自关闭APP进程等问题。

清华大学法学院副院长、教授程啸对此表示，手机应用商店承担APP的核验义务，消费者从哪个第三方应用商店下载APP，哪个应用市场就应承担责任，手机厂商不应再次进行核验，额外核验对分清责任并不会产生增益效果。同样软件同样版本，消费者在手机自有应用商店可以自由无障碍下载安装，但从第三方应用商店下载安装就有很多障碍，这种变相增加难度的行为是对消费者知情权、自主选择权的一种剥夺。

记者了解到，手机厂商在第三方应用商店安装APP过程中要遵守最小特权原则。上海市法学会消费者权益保护法研究会会长、上海财经大学党委常委周杰普表示，手机厂商这种对消费者从第三方途径下载安装软件设置重重障碍、插入链接的行为，已构成了对消费者的不当滋扰。

广东财经大学二级教授冉昊认为，手机厂商限制一些第三方应用商店的APP下载安装，既可以从损害《消费者权益保护法》中的知情权、选择权、公平交易权角度对其进行处罚，也可以通过《民法典》的侵权责任对其行为进行定性，这是一个法律途径。一旦有了确定案例并进行推广，对其他厂商也有一定的警示作用。

中国社会科学院大学教授、北京消费者权益保护法研究会常务副会长张严方说，手机厂商通过给消费者强制检测、多重确认拉长安装时间，同时通过提示恐吓方式让消费者对从外部下载安装的APP产生恐惧，又通过设置推荐自有应用商店的按键，让用户到其应用商店中重复下载同款或者同类型的APP，浪费了用户的大量时间和手机流量，损害了用户的知情权、选择权，也对个人信息安全、财产安全构成威胁。

消费者在使用手机过程中，应该享有不被额外打扰的安宁权。北京市第三中级人民法院立案庭副庭长邓青菁表示，针对此类问题，建议通过个案形成相应的裁判规则。

恶意引流损害公平竞争

消费者下载APP时，手机厂商的侵权行为存在隐蔽性、专业性特征，也有被侵权而不自知的情况，在此过程中，就可能存在厂商恶意引流问题。中国消费者协会监督部主任张德志表示，很多时候，用户发现手机自带应用商店没有自己想要下载的某款软件，只能从第三方应用商店来下载这款软件，但在下载安装过程中，手机厂商却推荐给用户相同功能的另一款软件，这属于利用不公平格式条款并借助技术手段强制交易的行为，可通过《反垄断法》附加不合理的交易条件来予以规制，而且恶意引流也在《反不正当竞争法》规制范围之内。

中国矿业大学(北京)乡村振兴研究中心副主任、马克思主义学院教授邬跃同样认为，消费者在从外部渠道安装一款软件的过程中被误导到手机自带应用商店安装另外一款软件的行为，是在《反不正当竞争法》规制范围内，通过行政管理手段规制这种行为是最直接的途径。

据了解，如果消费者下载手机自带应用商店的APP，手机厂商会获得对应的用户游戏充值分成及广告收入。程啸表示，手机厂商提供硬件和软件服务，如果不能确保公平对待市场上的应用程序，为了自身利益而在消费者安装软件时设置障碍，则会导致数字服务市场不正当竞争，形成垄断。厂商通过“重大风险”不实描述的提示恐吓等方式，让消费者对从外部下载安装的APP产生恐惧，是对于其他应用程序提供者合法权益的一种侵害。该问题可以通过立法手段加以规制。

北京市消费者协会秘书长杨晓军表示，应当采取多样性促进市场发展的原则，不是所有的APP都只集中在几个品牌手机的应用商店里，让第三方APP能充分发展，百家争鸣、百花齐放，让大家能够享受到更多的APP。

发挥社会共治作用

手机厂商人为地植入一些烦琐步骤，阻碍了消费者通过第三方应用商店下载安装APP的畅通性，涉及到一系列侵权问题。中国消费者协会政研部干部徐江表示，加强消费者权益保护、规制限制消费者下载安装使用APP的行为，需要社会共治，包括从完善相关法律法规入手，以及消协组织做好事前的消费教育、事中的消费监督以及事后的消费维权工作。

司法部全面依法治国研究中心研究员高航认为，APP下载侵权这一课题要充分发挥全社会的积极作用。可以在发挥社会共治的过程中进行宣传，让手机厂商自觉取消这一阻碍。如果涉及面较广，发起公益诉讼对手机厂商也是一个很好的警示。

APP下载侵权已逐渐成为普遍现象。第十四届全国政协委员、中国政法大学商学院院长商文江表示，该课题研究还需要从下载到安装的整个过程进行技术复盘，利于保留痕迹和取证。手机厂商损害消费者权益问题研究，某种程度上具有普遍意义，可以归结为一种民生问题，在法律上非常有必要予以解决。

张严方也表示，该问题希望引起社会共同关注，可以通过监管介入、发起公益诉讼的方式维护消费者合法权益。

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